江苏如皋:锚定“五全”目标 实施“3544”工程 扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作

  如皋市被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县(市、区)以来,市政府高度重视、科学谋划、统筹推进、积极作为,目前试点工作取得了阶段性成果。

  一、高点定位谋划试点工作。一是深入学习研究,理清工作思路。及时组织政府办、法制办、编办、行政审批局等部门认真学习研究上级文件精神,确定了将政务公开试点与如皋市“放管服”改革、综合行政执法改革等改革相结合,以公开助力改革成果落地生根,不断放大改革红利的总体工作思路。

二是制订实施方案,明确工作方向。市政府办牵头12个试点涉及部门多次讨论研究,并经市政府常务会议审议通过,形成了《如皋市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,确定如皋市实施政务公开标准化规范化“3544”工程(即“三张清单”标准管理、“五公开”工作流程、“四位一体”融合平台、“四轮驱动”监管机制),细化试点工作“时间表”和“路线图”,确保试点任务有序推进。

三是健全组织体系,形成工作合力。为推动试点顺利实施和公开事业长远发展,成立了由市委副书记、市长任组长,市政府常务副市长及分管副市长任副组长,试点涉及部门主要负责同志为成员的试点工作领导小组,负责试点工作的部署安排、统筹协调和督查落实。市政府办增设政务公开科,明确专门力量推进试点工作,形成了上下联动、步调一致的组织体系。将试点工作作为全市重点工作来抓,并纳入考核体系,明确占比不少于4%。

  二、真抓实干推进工作落实。一是加强权责清单的统一规范。各试点涉及部门在行政权力事项“三级四同”的基础上,筛选形成试点领域权力事项清单,配套办事指南,经部门主要负责人审核把关后,加盖公章存档备查。严格执行权力清单制度,确保清单之外无权力。出台《如皋市市级行政权力事项清单管理办法》,健全清单动态调整机制。

二是实施公共服务清单标准化规范化。根据省政府办公厅具体要求,结合如皋市“放管服”改革实际,在原《市级部门公共服务事项目录清单》基础上查漏补缺,制定公共服务事项清单,配套办事指南,并报南通市级部门审核把关,确保试点领域内公共服务事项应列尽列。

三是编制政务公开事项目录。制定政务公开事项标准化规范化目录表格,由试点涉及部门的具体业务科室会同法制科,共同梳理权力事项和公共服务事项流程图中每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,部门主要负责人亲自把关,并报南通市级部门审核,最终确定主动公开信息1082项,对界定为非主动公开的事项信息均进行了充分的说理,确保公开属性的界定准确。

四是制定政务公开工作规则。按照转变政府职能和推进“五公开”的工作规定,制定《如皋市政务公开工作规则》,涵盖了主动公开、依申请公开、政策解读、舆情回应等制度规范。

五是着手建设政务公开平台。借鉴其他地区先进经验,形成如皋市政务公开平台建设方案,拟着手实施。平台将涵盖监督考核、政务公开事项投诉、依申请公开管理、办事服务公开管理、公共服务公开管理等内容,实现与行政权力公开透明运行系统、试点涉及部门业务系统的数据实时交互,保证数据同源,避免重复劳动。

六是建立政务公开体验区。在市政务服务大厅建设政务公开体验区,集中设置信息数据公开、服务展示、网上办理、自助办理、休闲等功能,增强办事群众的公开体验。

七是进一步规范决策公开程序。决策公开作为“五公开”的首要环节,如皋市高度重视,研究出台了《如皋市人民政府重大行政决策程序规定》,对公众参与重大行政决策的规程作出了具体规定,提出决策预公开、决策听证、决策后评估、决策督查等要求,并公布新一期行政决策听证代表库,为决策公开的落实加上双保险,社会公众对决策公开工作的满意度进一步提升,今年全省公众参与行政程序建设经验交流会在如皋市召开。

  三、建章立规确保试点成效。一是加强沟通协调。建立包括市分管领导、政府办及相关部门分管负责人、具体业务人员的政务公开试点工作微信群,第一时间上传资料、交流做法、答疑解惑,并及时安排部署相关工作。同时,密切与上级部门和兄弟试点地区的联系,及时了解试点工作新精神、学习借鉴好做法,确保试点工作方向正确,不走弯路。

二是建立周报制度。每周五下班前,12家试点涉及部门通过试点工作微信群和试点专题网站,报送一周试点工作推进情况,以便及时发现、解决试点过程中遇到的问题。

三是定期召开座谈会。每月下旬召开试点工作座谈会,通报全市试点工作进展情况,交流工作做法,分析存在问题,研究部署下一阶段重点工作。

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