稳就业就是稳经济 守住就业民生底线

  市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨光:

  2019年,我们把就业是最大的民生落到实处,全年新增就业50.2万人,城镇调查失业率低于5.5%。

好运3d_[官网首页]  2019年,我市坚持实施更加积极的就业政策,新增就业首次突破50万人。就业是民生之本,稳住就业基本面,就是给百姓吃下了“定心丸”。对此,列席市十七届人大三次会议的市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨光表示,2019年,在市委、市政府的坚强领导下,我们坚持“不忘初心、牢记使命”,紧紧围绕问题导向、目标导向、结果导向,通过政策促进、措施跟进,狠抓工作落地、责任落实,把就业是最大的民生落到实处,全年新增就业50.2万人,城镇调查失业率低于5.5%。

  据介绍,2019年,我市启动实施三年百万青年就业见习计划,扩大见习范围,提高补贴标准。优化营商环境,支持民营经济发展,大力扶持各类群体创新创业。聚焦4050人员、零就业家庭人员、低保家庭人员等十类困难群体,实行分类施策、精准帮扶,确保零就业家庭动态清零。好运3d_[官网首页]同时,为应对经济下行压力,深入实施援企稳岗“护航行动”、降低养老保险费率、暂缓调增养老保险缴费基数、返还社会保险费等,全年为企业减轻负担75.4亿元。

  通过多措并举,2019年新增就业中,第三产业、民营经济成为吸纳就业的主渠道,分别占单位新增就业的64%和67%,表明就业结构不断优化,就业质量不断提高,新增就业与经济结构调整、产业转型升级实现同步。

  “就业是经济的‘晴雨表’,稳就业就是稳经济。”杨光表示,2020年,我市将坚持就业优先政策,全面创新就业创业政策体系,突出重点群体就业帮扶,守住就业民生底线,确保就业局势总体稳定,实现新增就业50万人左右,城镇调查失业率5.5%左右。

  让大数据“活起来” 赋能“城市大脑”

  市人大代表、市委网信办主任王芸

  将做足“绣花”功夫,以创建国家数字经济创新发展试验区为引领,以“建强一个平台、打造五大体系”的“1+5”为主要内容,推动“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”,让“城市能思考、管理有效率、服务有温度”。

  在审议《政府工作报告》时,“智慧城市”“大数据”等成为代表口中的“热词”。“我们将以‘互联网+’思维推动城市管理流程再造。”市人大代表、市委网信办主任王芸表示,下一步,天津将做足“绣花”功夫,以创建国家数字经济创新发展试验区为引领,以“建强一个平台、打造五大体系”的“1+5”为主要内容,推动“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”,让“城市能思考、管理有效率、服务有温度”。

  王芸表示,“1+5”中的“1”就是“建设全市统一的基础性、通用性、共性平台”。“5”包括政策支撑体系、跨界融合体系、基础保障体系、产业生态体系、工作推动体系。好运3d_[官网首页]通过“1+5”有效运行,构建“硬件+软件+平台+服务”为架构、具有国际竞争力的产业生态。

好运3d_[官网首页]  为了让大数据“活起来”,推动治理体系和治理能力现代化,赋能“城市大脑”建设,王芸说,市委网信办将围绕“政务服务一网通办”深化数据治理,推动全市政务数据“四清单”编制工作,持续优化五大基础数据库,加快建设一批主题数据库,强力推进跨部门、多维度数据汇集,消灭“信息孤岛”,实现数据清仓见底、实时共享。优化“津心办”一网通办移动端平台,为“一网通办”提供精心、敬心、用心、暖心的便捷服务。围绕“城市运行一网统管”建设“城市大脑”,整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统,运用“津治通”一网统管平台提升社会治理能力,利用互联网、大数据、人工智能、区块链等先进技术为智慧社会赋能,打造“物联感知城市、数联驱动服务、智联服务决策”的新型城市治理模式,提升城市精细化、精准化管理水平。

  打造“金街大综合体” 让夜间经济有内涵

  市人大代表、和平区区长陈春江

  今年将完成金街绿化景观、智慧街区、和平路慢行交通系统项目建设,持续调整升级商业业态;挖掘百年金街深厚文脉底蕴,提升劝业场“八大天”等文旅项目;推进5G体验馆等设施建设应用,办好“畅享和平”购物节等品牌活动,扶持“老字号”发展。

  今年的天津《政府工作报告》中,明确提出促进夜间经济持续发展,推进金街全国首批商业步行街提升试点。市人大代表、和平区区长陈春江说:“围绕‘以人为本、以融为尚,特色鲜明、国际知名的商业中心,开放包容、创新创业的智慧街区’的总体定位,我们从合理布局、优化环境、提升品质、彰显特色和规范管理五个方面明确了金品、金畅、金容、金跃、金宜、金文、金策、金慧八项工程,把街区的环境设施改善、业态品质提升和运营转型创新有机整合起来。”

  陈春江说,目前,金街步行街改造提升工作已完成近60%。街区内在营万平方米以上商业设施20座,国际国内一线、轻奢、知名品牌1400余个,引入创意零售、“老字号”非遗馆等新业态,完成滨江道园林景观提升和慢行交通系统项目建设,节假日客流量每天超过30万人次,金街文化旅游区还被评定为国家4A级旅游景区。今年将完成金街绿化景观、智慧街区、和平路慢行交通系统项目建设,持续调整升级商业业态;挖掘百年金街深厚文脉底蕴,提升劝业场“八大天”等文旅项目;推进5G体验馆等设施建设应用,办好“畅享和平”购物节等品牌活动,扶持“老字号”发展,着力打造业态齐全、功能完备、氛围浓郁的“金街大综合体”。

好运3d_[官网首页]  “在发展夜间经济中,我们着力拓展夜间经济内涵,举办各类文化演出和深度旅游体验,依托五大道资源禀赋,推动商旅文融合发展,进一步丰富游客和市民生活。”陈春江说,去年11月8日五大道夜间经济示范街区顺利转入冬春季运营模式,截至目前已接待市民和游客超过380万人次,总收入3亿元,获评全国“游客喜爱的十大历史文化、商业街区及网红步行街”。今年将按照高质量发展的要求,围绕“京津冀级、中国北方级”定位,在特色上下功夫,不断提升五大道市级夜间经济示范街区运营机制,完善“吃住行游购娱”等业态品质,推进名人故居开发开放,丰富旅游线路,讲好“和平故事”“天津故事”,促进全域全时全业态可持续发展,增强品牌影响力和知名度。

  做好DRG国家试点 常见住院病种全覆盖

  市人大代表、市医保局局长李国田

  今年将做好DRG付费(按疾病诊断相关分组付费)国家试点工作。与天津市现行对部分单一病种按病种付费相比,DRG付费基本实现对常见住院病种的全覆盖。

  按疾病诊断相关分组付费(DRG付费),是按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组,医保基金和患者个人按照同病组同费用原则,向医院支付医疗费用的付费方式。2019年,我市与北京、上海等30个城市被纳入DRG付费国家试点范围。我市《政府工作报告》明确提出,今年将做好DRG付费国家试点工作。对此,市人大代表、市医保局局长李国田表示,与天津市现行对部分单一病种按病种付费相比,DRG付费基本实现对常见住院病种的全覆盖。

  据了解,DRG付费是继2017年我市推行按病种付费改革以后,在深化医保支付方式改革方面推行的又一项重大改革措施。“从前期运行情况看,我市按病种付费已经初步取得患者负担减轻、医院降本增效、医保支出可控的改革预期。”李国田介绍说,从2017年至2019年,累计按病种付费结算11.4万例,共37.2亿元,患者个人负担比改革前平均降低30%以上,累计为患者减负7.6亿元,平均每例减负6700元;医疗机构通过控制成本,实现结余留用2.3亿元,例均结余2000元;医保按定额费用标准支付医疗费用,有效控制了不合理支出的增长。“DRG付费将是按病种付费的升级版。”李国田说。

  按照国家和我市统一安排,我市DRG付费试点工作将按照基础准备、模拟运行、实际付费三步走的思路,用三年左右时间完成。2019年,我市已经启动了DRG付费的基础准备工作。“2020年和2021年,我们将进一步夯实基础管理,并结合我市实际确定DRG分组标准,合理测算DRG付费总额和基础费率以及各DRG病组权重,科学制定与DRG付费改革相适应的医保报销和个人自付办法等配套政策措施,陆续分批在45家试点医疗机构启动DRG模拟运行和实际付费工作。实施后,将在减轻患者个人负担、提高医疗资源和医保基金使用效率等方面发挥积极作用。”李国田表示。

  补齐10.8万个幼儿园学位 解决“入园难”

  市人大代表、市教委主任荆洪阳

  要持续用力,进一步加大学前教育资源建设力度,全面完成10.8万个学前教育学位建设任务,补齐学位短板,有效解决“入园难”问题。

  近年来,幼儿“入园难”成为社会关注的热点问题。在今年的天津《政府工作报告》中,明确提出2020年,我市将完成两年新增10.8万个学位目标。对此,市人大代表、市教委主任荆洪阳表示,2019年,我们大力实施学前教育两年行动,新增了6万余个幼儿园学位。今年,我们要持续用力,进一步加大学前教育资源建设力度,全面完成10.8万个学前教育学位建设任务,补齐学位短板,有效解决“入园难”问题。

  据介绍,多年来,市委、市政府都高度重视学前教育事业发展。自2009年以来,天津已连续11年将学前教育纳入市政府民心工程。新建改扩建提升改造1000余所幼儿园,新增了10万多个学位,一定程度上缓解了“入园难”问题。特别是2019年,我市制定了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《大力发展学前教育两年行动方案(2019—2020年)》。全市用两年时间,补齐10.8万个学位。“2019年,我市成立学前教育资源建设与规范监管攻坚指挥部。各区实行挂图作战、销号管理,积极推进新增幼儿园建设,开展小区配套幼儿园专项治理,利用闲置楼宇改建幼儿园,治理无证园。全市累计完成439个建设项目,新增6万余个学位,在园幼儿增加4万多人,有效地缓解了‘入园难’问题。按照计划,今年我们将全面完成10.8万个学前教育学位建设任务。”荆洪阳说。

  同时,他表示,今年将启动实施义务教育优质均衡发展三年行动,以县域义务教育优质均衡发展国家评估认定为抓手,进一步深化教育教学改革,全面提高义务教育质量,切实办好百姓家门口的每一所学校,让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。

  “我们还将稳步推进高考改革,启动中考改革,实行民办义务教育学校与公办学校同步招生,推进中小学教师‘区管校聘’管理改革,推行中小学校长职级制,进一步增强教育改革发展活力。”荆洪阳说。

  将开展“适老化改造” 完善老人家食堂

  市政协委员、市民政局副局长朱峰

  今年,将开展困难老人、高龄老人家庭适老化改造试点项目,通过政府购买服务的方式,对符合条件的老人家庭的卫生间进行助浴、如厕等适老化改造,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应。

  随着人口老龄化进程的不断加快,如何才能“老有所养”,这是每个家庭和整个社会必须直面的问题。今年《政府工作报告》,围绕“一老”释放了许多务实之举。“干什么”、“怎么干”?市政协委员、市民政局副局长朱峰透露,今年,我市将开展困难老人、高龄老人家庭适老化改造试点项目,通过政府购买服务的方式,对符合条件的老人家庭的卫生间进行助浴、如厕等适老化改造,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应。

  除了帮助老人扫除家里的不便、创造安全的生活环境,专业的养老服务也将来到更多老人身边。“按照《天津市促进养老服务发展三年行动方案》指明的路径,今年全市将新增5000张养老床位,相比机构养老,老人养老更愿意养老不离家。因此,我们将深化河西区居家养老服务试点,鼓励社会资本投入养老事业,将资源向居家养老倾斜。”朱峰说,按照“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路,搭建管理服务体系,创新运营模式,打造多层次居家养老服务格局,推动居家养老服务更加充分、均衡、便捷、优质。推广“嵌入式、小型化、连锁化”养老服务机构,鼓励养老机构运营照料中心开展居家养老服务。“今年全市还将新建100个老年日间照料服务中心,满足居家养老的老人就近享受专业养老服务的需求。”

  2019年,老人家食堂在我市城镇地区遍地开花,不仅帮老年人解决了吃饭难的问题,还让老人在吃饭的同时结识了一群老伙伴,减少了寂寞,增添了乐趣。“目前,城镇地区已实现老年助餐服务全覆盖,在让老人享受‘饭来张口’生活的基础上,今年,老人家食堂将升级,在严把质量关、安全关的同时,在品质和服务上下功夫,确保老人不仅吃上热乎饭,还能吃上符合自己口味的饭菜。”朱峰说,老人家食堂将不断完善,对有特殊饮食需求的老人提供个性化服务,把好事实事做到老人心坎上。